Condamnarea abuzului de Stat

Uniunea Avocaților din Republica Moldova (UAM) își exprimă îngrijorarea profundă, indignarea și dezacordul față de acțiunile abuzive întreprinse de organele de poliție și, ulterior, de organele de procuratură, împotriva doamnei avocate Palamari Aliona Constantin, care s-a implicat, în apărarea drepturilor și libertăților fundamentale ale clientului său, reținut, potrivit constatărilor și indiciilor, într-un mod contrar normelor legale.

1. Contextul și importanța cazului

Potrivit datelor comunicate, la data de 24.01.2025, aproximativ ora 09:00, doamna avocată Palamari Aliona Constantin și-a exercitat prerogativele legale de a proteja drepturile clientului său, Cristian Veaceslav, în fața unor persoane care pretind a fi ofițeri de poliție, care doreau să-l rețină și să-l transporte la IP Botanica, în absența unor formalități procesuale clare și cu aparențe de abuz de putere.

Uniunea Avocaților exprimă profundă îngrijorare privind acțiunile abuzive ale pretinșilor polițiști care încalcă Statul de Drept, în circumstanțe în care, nu a existat nici o situație prevăzută la art. 165 alin. (2), (3) și nici un temei prevăzut la art. 166 CPP alin. (2) din Codul de procedură penală, pentru a reține persoana care la acel moment nu avea un statut procesual, nu era în situația unei fapte flagrante, fiind cunoscută identitatea acesteea, nefiind prezentată o ordonanță de reținere sau de aducere silită, așa cum nu exista nici un temei de a aplica violența asupra persoanei reținute, în scopul predării ei organelor de drept, în sensul prevăzut la art. 37 Cod penal.

Uniunea Avocaților atrage atenția la faptul că persoana a fost reținută cu aplicarea forței, în momentul în care purta o discuție cu Dna avocată legată de o plângere penală depusă cu scurt timp în urmă, autorităților, aflându-se în apropierea Inspectoratului de Poliție.

În loc să beneficieze de garanțiile procesuale prevăzute de legislația națională și internațională, doamna avocată a fost acuzată de „amenințare sau violență săvârșită asupra unei persoane cu funcție de răspundere”, fapt reflectat în Ordonanța de schimbare a acuzării din 31 martie 2025.

Această situație ridică semne de întrebare grave cu privire la: Respectarea principiului independenței profesiei de avocat, recunoscut și garantat de art. 52 din Legea nr. 1260/2002 cu privire la avocatură; Protecția drepturilor clientului la apărare și la un proces echitabil, consfințite de art. 26 din Constituția Republicii Moldova și de art. 5 și din Convenția Europeană a Drepturilor Omului(CEDO); Conduita reprezentanților organelor de poliție și a procurorului, care au transformat simplul exercițiu al unui drept fundamental – apărarea juridică – într-un pretins act de „violență” împotriva funcționarilor.

2. Abuz și încălcare a standardelor internaționale

Reținerea și/sau învinuirea unui avocat pentru faptul că își exercită dreptul și obligația de a apăraun client contravin atât legislației naționale, cât și standardelor internaționale, printre care: Principiile de bază ale ONU privind rolul avocaților (1990), adoptate la Havana, care, la pct. 16-18, obligă statele să asigure protecția avocaților împotriva oricărei forme de intimidare, hărțuire sau ingerință nejustificată în exercitarea profesiei;Recomandarea Rec(2000)21 a Comitetului de Miniștri al Consiliului Europei privind libertatea de exercitare a profesiei de avocat, care subliniază obligația autorităților de a nu împiedica ori submina, direct sau indirect, activitatea legitimă a avocaților; Carta Principiilor Fundamentale ale Avocatului European, elaborată de Consiliul Barourilor Europene (CCBE), care statuează că apărarea intereselor clienților, fără teama de represalii, este esența statului de drept și a democrației.

3. Garanții legale încălcate

Legea nr. 1260/2002 cu privire la avocatură, la art. 52, prevede în mod expres că „Se interzice imixtiunea în exercitarea profesiei de avocat” și că „avocatul nu poate fi reținut, supus aducerii silite, arestat sau percheziționat fără acordul prealabil al Consiliului Uniunii Avocaților, cu excepția unor cazuri exprese de infracțiuni grave în flagrant”. Or, doamna avocată Aliona Palamari a fost practic dezinvestită de dreptul de a-și exercita liber apărarea, fiind supusă unei anchete și unei ordonanțe de acuzare nefundamentate și disproporționate.

Uniunea Avocaților dispune de imagini video din care se observă fără echivoc, că avocata cheamă la încetarea acțiunilor ilegale și abuzive, adresându-se persoanelor care, purtând haine civile, pretinzând că sunt polițiști și care prin violență disproporționată nepermisă de lege, încercau cu forța să urce persoana reținută într- un automobil privat de model „Mercedes GL”, posesia căruia ridică mari semne de întrebare privind integritatea pretinșilor polițiști, care nu este un mijloc de transport cu semne distincte ale poliției.

Uniunea Avocaților constată prezența unei situații grave, când Doamna procuror care a formulat învinuirea, confundă activitatea Dnei avocate Aliona Palamari, exprimată prin multiple solicitări adresate pretinșilor polițiști de a înceta acțiunile ilegale, abuzive și disproproționate și să prezinte actele procesuale care justifică aceste acțiuni, exercitată în scopul apărării clientului, cu „aplicarea violenței în scopul sistării activităţii de serviciu a persoanei cu funcţie de răspundere”, în condițiile în care se atestă lipsa violenței aplicată de către o femeie avocată asupra trei persoane de gen masculin pretinși polițiști.

Or, nu este nici o îndoială că acțiunile pretinșilor polițiști sunt abuzive și disproporționate, iar acțiunile de apărare a avocatei fiind justificate și adecvate situației în care a exercitat apărarea.

Drept urmare, a acuza o Femeie Avocată de „aplicarea violenţei” asupra trei persoane de gen masculin pretinși polițiști, sau de „obstrucționare a polițiștilor”, doar pentru faptul că insistă asupra respectării drepturilor clientului și a procedurilor legale, reprezintă un cinism deosebit și o încălcare directă a Art. 5 și 6 CEDO, privind libertatea și siguranța persoanei, respectiv dreptul la un proces echitabil;Art. 53 și art. 54 din Legea avocaturii, care conferă avocatului dreptul și obligația de a utiliza toate mijloacele legale pentru a asigura protejarea intereselor clientului.

Prin punerea sub învinuire a doamnei avocate, există suspiciunea rezonabilă că instituțiile de poliție și procuratură s-au implicat și în aspectele confidențiale ale relației avocat–client. Or, art. 55 din Legea avocaturii și diverse instrumente internaționale consideră secretul profesional elementul central al relației de încredere dintre avocat și client, fiind inacceptabil ca această relație să fie compromisă prin măsuri punitive îndreptate asupra apărătorului.

Celeritatea improprie cu care a fost efectuată urmărirea penală în privința avocatei și superficialitatea cu care organele procuraturii au examinat plângerile avocatei împotriva acțiunilor abuzive a pretinșilor polițiști, atât în interesele clientului, cât și în interesele sale, atestă lipsa vădită de respect față de profesia da avocat și de colegialitate interprofesională, având doar un singur scop: protecția pretinșilor polițiști și mușamalizarea acțiunilor abuzive și disproporționate a acestora, dar și acțiuni clare de răzbunare împotriva avocatei pentru curajul său și pentru exercitare fermă a activității de avocat.

4. Poziția Uniunii Avocaților

1. Condamnăm ferm orice încercare de intimidare, hărțuire sau urmărire penală a avocaților pentru fapte legate exclusiv de exercitarea legală a atribuțiilor profesionale.

2. Protestăm împotriva practicilor abuzive ale reprezentanților Poliției și Procuraturii, prin care se încalcă în mod vădit principiul independenței avocatului, inclusiv garanțiile legale de nerestricționare a libertății și a activității sale.

3. Solicităm Procurorului General și conducătorilor organelor de poliție să ia măsuri imediate pentru a verifica și a sancționa, după caz, abuzurile comise de pretinșii ofițeri implicați în reținerea și înaintarea tendențioasă a acuzației împotriva doamnei avocate Aliona Palamari și renunţarea la învinuire în tmeiul art. 320 alin. (5) Codul de procedură penală.

4. Cerem Consiliului Superior al Procurorilor să-și exercite rolul constituțional și să asigure respectarea riguroasă a standardelor legale și internaționale de către procurorii subordonați, prevenind orice abatere care atentează la independența profesiei de avocat.

5. Reiterăm că astfel de acțiuni erodează încrederea cetățenilor în sistemul de justiție și subminează fundamentul statului de drept, generând un climat de teamă și nesiguranță pentru toți apărătorii drepturilor omului.

6. Atenționăm comunitatea internațională, organizațiile și structurile internaționale care veghează la protecția drepturilor omului (ONU, Consiliul Europei, CCBE etc.) asupra derapajelor periculoase ce pot afecta grav statul de drept și garantarea drepturilor fundamentale în Republica Moldova.

7. Oferim sprijin moral și profesional doamnei avocate Palamari Aliona Constantin și tuturor avocaților confruntați cu încercări de a li se anihila rolul profesional prin constrângeri ilegale. Uniunea Avocaților va asigura instrumentele necesare pentru apărarea demnității și independenței avocatului.

Uniunea Avocaților din Republica Moldova consideră că astfel de practici sunt inadmisibile și solicită tuturor factorilor de decizie din sistemul judiciar și de ordine publică: Să înceteze orice formă de represalii împotriva avocatului care acționează în limitele și în litera legii; Să promoveze principiul bunei-credințe și cooperării corecte, astfel încât exercitarea dreptului la apărare să nu mai fie niciodată considerată un gest de ostilitate împotriva autorităților; Să acționeze prompt pentru a remedia situația doamnei avocate și pentru a restabili respectul față de profesia de avocat, garanțiile ei de independență și confidențialitate, precum și drepturile fundamentale ale clientului său.

Uniunea Avocaților face un apel la solidaritate către întreaga comunitate a avocaților, a partenerilor internaționali și a întregii societăți pentru a menține principiile Statului de Drept și a proteja libertatea esențială a exercitării profesiei de avocat. Fără independența avocatului, dreptul la apărare, dreptul la un proces echitabil și siguranța juridică a cetățenilor rămân doar simple proclamații teoretice.

Președintele Uniunii Avocaților

Avocat, dr. Dorin Popescu

Adoptată de Consiliul Uniunii Avocaților la data de 18.04.2025, Chișinău, Republica Moldova.

Anexă:Ordonanța de schimbare a acuzării

Notă: Ședința de examinare a cazului Dnei avocate Aliona Palamari, cu aceeași celeritate suspectă, este deja fixată spre examinare pentru data de 16.05.2025 la Judecătoria Chișinău, sediul Buiucani, sala de ședință nr. 441, dosarul fiind expediat în instanța de judecată la sfârșitul lunii aprilie a. 2025. (https://jc.instante.justice.md/ro/pigd_integration/pdf/generate/hearing/MS0yNTA1 NTAzMy0xMi0xLTIzMDQyMDI1/88DDD2F6-2AA7-DD11-9299- 001E0B8014EB/7fc4588e-e110-4e43-9156-35f0fbd58b74).

Uniunea Avocaților va urmări cu atenție parcursul acestui caz și îl va raporta grupului de expert GRAVO, care este responsabil de supravegherea implementării corecte a prevederilor Convenției privind protecția profesiei de avocat și de intervenție în cazuri grave de încălcare a normelor stabilite.